主持人：各位網友，你們好！感謝大家今天來參與此次在線訪談活動。

　　今天，我們邀請了市國資委黨委書記、主任王勇健，市國資委黨委委員、總經濟師王芳成，集體資產管理處處長張曉玲，就《深圳市股份合作公司章程（范本）》相關問題，與大家進行在線交流，歡迎大家積極參與。

　　下面，由主持人結合市民朋友提出的問題向三位訪談嘉賓提問。

　　主持人：請簡單介紹關于《深圳市股份合作公司章程（范本）》的編制背景。

　　王勇?。?/strong>習近平總書記一直高度重視農村集體經濟改革發展，并作出了一系列重要指示批示，明確要求建立符合市場經濟要求的農村集體經濟運營新機制，探索集體所有制有效實現形式，發展壯大集體經濟。股份合作公司是具有深圳特色的原農村集體經濟組織的特殊形式，是深圳集體經濟的典型代表和中堅力量，也是服務城市高質量發展的重要基礎和堅實支撐。為此，市委、市政府始終高度關注、積極推進股份合作公司的改革發展和監管立法工作，于1994年率先出臺我國第一部集體經濟地方性法規——《深圳經濟特區股份合作公司條例》，并于1997年、2010年、2019年進行了三次重大修訂。

　　2019年9月頒布的《條例》立足于高起點、高質量開創新時代集體經濟組織治理和改革發展新局面，以破解關鍵問題為導向、以戰略引領發展為目標、以深化產權制度改革為動力、以優化法人治理為核心，圍繞做強做優集體經濟這一主線進行了頂層設計和科學布局，為進一步打造全國領先、具有深圳特色的集體經濟和現代集體企業制度奠定了堅實的法律基礎。

　　為確保新《條例》的立法精神與戰略意圖無縫融入集體經濟組織改革發展全過程，切實保障各項規定零距離對接落地，市國資委（市集體辦）秉持“善監管、強服務、抓改革、促發展”的思路，以指導規范治理為核心，通過廣泛深入調研，編制印發了我市集體經濟領域首個統一的股份合作公司《章程（范本）》。

　　主持人：這次編制的《章程（范本）》有什么重要意義呢？

　　王芳成：《章程（范本）》的意義主要體現在三個方面：

　　一是有力促進集體經濟發展，不斷提升服務城市經濟社會建設能力。股份合作公司擁有豐富的土地、園區、廠房等城市發展亟需的稀缺優質資源，是我市經濟持續高速發展的重要支撐。但與此同時，由于各股份合作公司原有章程的定位比較單一，對公司戰略、改革、創新、發展和人才隊伍建設等核心內容的引領性、指導性、規范性、針對性、執行性不強，公司“根本大法”功能并未充分顯現，導致大部分公司主要側重于物業經濟，優勢資源未能科學利用，潛力活力尚待充分激發。因此，從服務城市發展、服務集體經濟發展大局出發，高站位、高標準、高起點制定統一的《章程（范本）》，對于促進集體經濟發展與城市經濟社會發展之間的良性互動和同頻共振，意義重大。

　　二是強化依法治企，探索建設現代集體企業制度。新形勢下，股份合作公司的土地合作開發、城中村改造、園區開發建設、物業改造升級、重大產業投資、大額資產轉讓、產權制度改革等重大事項，都與公司發展和股民權益息息相關，對企業重大事項決策的合法性、合規性、科學性、高效性提出了更新更高要求。而最新頒布的《條例》堅持發展導向、問題導向，圍繞加強黨組織領導、強化公司科學治理、完善內部運行機制、加強民主科學決策、建立現代集體企業制度等方面，作出了一系列明確規定。因此，制定統一的《章程（范本）》，通過嚴格規范公司章程，確保將《條例》的立法精神、立法要求高質量融入股份合作公司內部治理當中，增強依法治企、運轉高效、科學決策的能力，是我市構建集體資產監管法規制度體系、探索建設新型現代集體企業制度的重要一環，也是最基礎的一環。

　　三是加快產業制度改革，增強發展能力爭創發展新優勢。隨著深圳經濟社會快速發展和產業結構不斷優化，股份合作公司單純依靠城市發展紅利的資源式發展、粗放式經營已越來越難以為繼，這就要求股份合作公司必須主動擁抱變革、厚植發展潛能、調整發展路徑、提升競爭能力。在此背景下，《章程（范本）》明確提出了樹立科學發展理念、加快產權制度改革、引進高水平創新團隊、發展優質高端產業、推動企業轉型升級、邁向更高發展形態等指向性要求，其中的關鍵在于產權制度改革，重點在于集體股、合作股、募集股三類股權制度改革。因此，制定統一的《章程（范本）》，保障和推進產權改革的探索實踐，既有利于解決股份合作公司長期積累的股權固化難流通等歷史遺留問題，又有利于推動股份合作公司積極參與市場資源配置、引進戰略投資者和高層次人才、發展優勢產業、增強競爭能力，進而實現高質量發展。

　　主持人：這次編制的《章程（范本）》有哪些主要內容？有哪些亮點？

　　張曉玲：《章程（范本）》共12章156條，包括總則、公司黨組織、股份、集體資產管理委員會、股東權利與義務、股東大會（股東代表大會）、董事會與經營班子、監事會、財務與會計、變更解散與清算、附則等內容，涵蓋了新《條例》要求應當載明的條款。

　　《章程（范本）》主要有四大亮點：

　?。ㄒ唬┰诩訌婞h建方面。《章程（范本）》專辟“公司黨組織”一章，明確公司黨組織應圍繞生產經營管理開展工作，積極參與重大事項決策，支持公司“四會”依法履職行權，詳細規定了黨建工作總體要求，以及具體職責、機構設置、運行機制、人員配備、經費保障等。特別是明確了黨組織參與公司重大事項決策的程序和內容，有效保證監督黨和國家的方針、政策在公司的貫徹執行。

　?。ǘ┰诠蓹喔母锓矫?。一是動態調整集體股合理占比。為有效解決集體股比例設置不合理、調整不規范等問題，明確各公司可以在市、區政府規定的范圍內自主對集體股占比適時調增或降低，但必須始終確保集體股作為公司第一大股的地位，切實保障集體企業性質不動搖，以及集體股基本權利和集體股核心功能的發揮。二是有力化解持股難歷史遺留問題。為有效解決股份合作公司新生代等人員強烈要求持股這一歷史遺留問題，《章程（范本）》明確可以減持集體股、增設募集股，可配售給符合公司章程規定的未持股人員。三是加快推動股權有序流轉。針對合作股普遍固化封閉、難以在公司內部和家庭成員間流轉等問題，《章程（范本）》明確合作股（含股權權利）擁有繼承、贈與、轉讓和被回購、回收權?；刭?、回收的合作股轉化為公司集體股，由公司集體資產管理委員會行使其完全權能。四是探索創新募集股市場化。為激勵我市股份合作公司積極運用市場機制，實踐“人才強企”、“引戰強企”、“產業強企”發展戰略，《章程（范本）》明確規定公司可以設立一定比例的募集股，以有償配售方式引進戰略投資者、高層次人才；也可作為激勵舉措，有償配售或獎勵給公司董事會和經營班子成員、公司其他高層管理人員、已經引進的專業人才，以及經股東（代表）大會表決同意的其他人員。五是實行股權流轉閉環管理。《章程（范本）》對于集體股、合作股、募集股的合法有序流轉，都進行了嚴格規范，明確了實施路徑、操作辦法、風險管控、權益保障等各個重點環節。

　?。ㄈ┰诠局卫矸矫?。《章程（范本）》在嚴格規范股份合作公司“四會”職責及運作的同時，特別明確了集體資產管理委員會作為公司集體股代表的法定地位，首次完整地提出了該委應行使的表決權、提案權、建議權、監督權、罷免權、報告權和集體股分紅權等7項核心權利，以期完善現代集體企業內部治理體制。

　?。ㄋ模┰谡O管方面。《章程（范本）》明確了股份合作公司應嚴格履行的報批、備案和報告的重大事項以及實施程序，如領導班子成員產生、重大事項決策、集體資產監管和要素交易、違法違規違紀行為處理等，確保股份合作公司切實接受上級黨組織和政府的領導、監管，保障公司依法依規有序高效運作和穩健發展。

　　主持人：感謝三位訪談嘉賓的交流分享，本次訪談到此結束，謝謝大家的關注。